葉狀師闖天關

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零勝三敗 轉型不義何去何從?

  在實體上,所謂的「不當取得財產」,依據不當黨產處理條例第4條第4款,係指「指政黨以違反政黨本質或其他悖於民主法治原則之方式,使自己或其附隨組織取得之財產。」參考立法過程之討論,此應係指國民黨利用其執政地位,強奪民產之情形,然而政黨設立黨營事業,本非強奪民產,所以以此沒收國民黨之股權實屬牽強。進而言之,由於我國尚未制定政黨法,目前人民團體法並未禁止政黨設立黨營企業,故政黨設立黨營企業並因而取得股份,自非「違反政黨本質」或「悖於民主法治原則」。
  退萬步言,如果政黨設立黨營事業,就屬「違反政黨本質」或「悖於民主法治原則」,此一規定應該對全體政黨適用,不能僅針對目前在野的國民黨,更不能溯及既往向前適用,使得法律生效前取得之股份成為非法,進而允許政府未經司法審判而逕予沒收,否則就構成「溯及既往(ex post facto law)」且「剝奪權利之個案法律(bill of attainder)」,應屬當然違憲而無效。
  在此之前,黨產委員會甫上任,發現國民黨準備透過支票對員工給付薪資,就以行政處分命永豐銀行帳戶及臺灣銀行,不得對國民黨支付。此顯然無視不當黨產處理條例第9條第1項政黨「履行法定義務」(工資)不受禁止處分限制之明文。更可惡的是,當高等行政法院裁定黨產會敗訴,黨產會竟然第二度命銀行禁止對國民黨支付。黨產會此一作為,已經明確違反了大法官釋字368號解釋,更與行政程序法第4條之明文牴觸。
  昨日黨產會召開的預備聽證會,更是機關算盡。黨產會通知國民黨、中廣等到會討論「臺灣放送總會土地及嘉義民雄兩筆土地是否為不當取得財產」,但是實際上卻是討論「中廣是否為國民黨附隨組織」。會前更是與特定立委及媒體互通聲息,意欲一舉將中廣列為附隨組織再收歸國有,不禁令筆者喟嘆,難道這是「不當沒收民產委員會」?當媒體的自主性消失殆盡,我們還能以民主法治國家自豪?
  民進黨與黨產會種種作為,與其說是執法,不如說是玩法!不當黨產處理委員會中不少委員就任之前都是知名的人權律師、公法學者,為了政治權力卻自失立場,不禁令人慨嘆,「權力真的是最好的照妖鏡」,「野心則是對人性最大的試煉」。民進黨如果執迷不悟,後年的地方選舉,就會面臨選民的制裁-滅了一個國民黨,還會有千千萬萬個國民黨!蔡總統、顧主委,兩位好自為之!
本文另刊載於《中時電子報》:
葉慶元》轉型不義何去何從?

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